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發布時間:2017-11-20     信息來源:郴州市政協       作者:      字體:       (雙擊滾屏)

1995年5月,政協郴州市第一屆委員會成立。政協郴州市委員會參加單位由中共、民進、農工、九三,無黨派人士,共青團、工會、婦聯、青聯、工商聯、科協、僑聯、文藝、科技、社科、經濟、農業、教育、體育、新聞出版、醫衛、社會福利、少數民族、宗教、特邀25個界別組成。

政協郴州市委員會按《政協章程》每屆任期五年,設主席、副主席若干人、秘書長。

2000年5月,政協郴州市第一屆委員會換屆選舉產生第二屆委員會。

2007年1月,政協郴州市第二屆委員會換屆選舉產生第三屆委員會。

2011年12月,政協郴州市第三屆委員會換屆選舉產生第四屆委員會。

2017年1月,政協郴州市第四屆委員會換屆選舉產生第五屆委員會。

市政協機關設辦公室、提案委員會、人口資源環境委員會、經濟科技委員會、文教衛體委員會、法制群團外事聯誼委員會,學習文史委員會、研究室。

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是中國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。

政協作為中國最廣泛的愛國統一戰線組織,實行“大團結、大統一、囊括一切代表人物”的方針。具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性,真正體現了政協組織的大團結、大聯合。

政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,在發展中國社會主義多黨合作事業中具有重要的作用。在中國政協中,各民主黨派可以就國家和地方大事和多黨合作中的重大問題,以本黨派名義通過多種形式發表意見,開展政治協商,同共產黨實行互相監督,促進共產黨執政能力的提高和民主黨派自身建設的加強。

政協是中國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式。中國政協作為實行協商民主的重要渠道和載體,各黨派團體、各族各界人士通過政協組織的會議和活動協商議政,是擴大人民民主、實現人民當家作主的生動體現。

中國共產黨在領導人民探索中國特色社會主義的偉大實踐中,創立了與國情和國體相適應的人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,形成了中國政治制度的基本框架。中國政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的重要政治形式和組織形式,是中國政治體制的重要組成部分,在國家政治生活中具有不可替代的作用。

在中國的政治生活中,中國共產黨是執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心;人民代表大會是國家權力機關;人民政府是國家權力機關的執行機關,是管理國家事務的行政機關;人民政協是各黨派團體和各族各界代表人士進行政治協商、民主監督、參政議政的重要機構。人民政協與人大、政府三者之間的關系是,一個在決策前協商,一個在協商后表決作決策,一個在決策后執行,三者統一在中國共產黨的領導下,依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作,各司其職,相輔相成。

政治協商

政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現,是黨和國家實行科學民主決策的重要環節,是黨提高執政能力的重要途徑。

政治協商的主要內容有:國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題;各黨派參加人民政協工作的共同性事務以及有關愛國統一戰線的其它重要問題。

政治協商的主要形式有:政協全體會議,常務委員會議,主席會議,常務委員專題座談會,政協黨組受黨委委托召開的座談會,以市政協名義召開的專題協商會,秘書長會議,各專門委員會會議,根據需要召開由政協各組成單位和各界別代表人士參加的內部協商會議。

政治協商依照程序進行。

民主監督

民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監督。政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。它是參加政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督,也是中國共產黨在政協中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監督。

民主監督的主要內容有:國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策的貫徹執行,國家機關及其工作人員的工作,參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況。

民主監督的主要形式有:政協全體會議、常委會議、主席會議向市委和市政府提出建議案;各專門委員會提出建議或有關報告;委員視察、委員提案、委員舉報、大會發言、反映社情民意或以其它形式提出批評和建議;參加市委和市政府有關部門組織的調查和檢查活動;政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員等。

參政議政

參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向市委、市政府提出意見和建議。政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式,也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。

參政議政的內容主要有:選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題,組織調查和研究,積極主動地向黨政領導機關提出建議性的意見;通過多種方式,廣開言路,廣開才路,充分發揮委員專長和作用,為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策;廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動,對一些共同關心的事項開展評議,等等。

參政議政的主要形式有:反映社情民意、各種協商例會,各種專題議政會、專題研討會、專題調研、委員視察、考察、政協委員參與市委市政府統一組織的檢查和巡視。

促進祖國和平統一

政協的促進祖國和平統一工作的主要內容有:宣傳貫徹有關祖國統一的方針政策;了解和研究有關臺灣的政治、經濟、社會等方面的重要情況;了解和反映港澳臺僑各方面人士對祖國建設和祖國和平統一的看法和意見;開展對港澳臺同胞和海外華僑、華人聯絡工作,廣交朋友;促進海峽兩岸人員往來和經濟、文化等交流。促進祖國和平統一工作的主要渠道有:采取走出去、請進來等多種方式擴大與港澳臺僑同胞的友好接觸;邀請港澳臺僑同胞中有關人士參加各種重大的紀念活動;邀請港澳臺僑同胞中的代表人士參加政協舉辦的各種聯誼活動等。

會議

會議是政協履行職能和政協委員參政議政的主要形式之一。政協郴州市委員會的主要會議制度有:全體會議制度、常務委員會會議制度、主席會議制度以及秘書長會議制度、專門委員會會議制度等。此外,還有根據需要召開的專題座談會、專題協商會、情況通報會、論證會、意見聽取會、研討會等。

全體會議是政協最高層次的協商形式。全體會議由政協郴州市委員會常務委員會召集并主持,每屆第一次全體會議由預備會議選舉產生的主席團主持。全體會議每年舉行一次,常務委員會認為必要時,可臨時召集。一般在每年初與市人民代表大會同期召開。全體會議須有三分之二以上的委員出席,始得舉行。

全體會議日程安排主要有:開幕會、閉幕會、大會發言會、分組討論、列席市人大會議。

全體會議的主要任務有:選舉郴州市委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員,決定常務委員會組成人員的增加或變更;協商討論我市經濟、政治、文化和社會發展中的重大事項,人民群眾普遍關心的熱點問題,向市委、市政府提出建議;聽取和審議常務委員會工作報告、提案工作情況的報告和其他報告;聽取并協商政府工作報告、計劃和財政工作報告、市中級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告以及其他重要報告,提出意見和建議。

全體會議安排大會發言。各黨派、團體、界別、專門委員會、委員個人或聯名均可提交書面發言材料。大會發言人選由會議秘書處按照有關規定確定。

委員活動小組會議及活動由本組委員推薦的委員活動小組召集人主持。

全體會議邀請市委、市人大、市政府、郴州軍分區和市中級人民法院、市人民檢察院領導同志出席。

常務委員會會議是政協全體會議閉會期間履行政治協商、民主監督、參政議政職能的主要形式。常務委員會會議召集并主持政協郴州市委員會的會務,在全體會議閉會期間,處理政協郴州市委員會的工作。

常務委員會會議由政協郴州市委員會主席主持,也可由主席委托的副主席主持,一般每季度舉行一次,必要時可臨時舉行,必須有全體組成人員的三分之二以上出席方能舉行。

常務委員會會議一般舉行一到二天。主要日程安排有:主要任務有:審議政協郴州市委員會及常務委員會會務和工作中的重大事項;協商討論市委、市政府重大方針政策以及全市政治、經濟、文化、社會生活和統一戰線的重要問題,聽取市委、市政府及有關部門的負責人對有關重要問題的報告或說明,提出建議和意見;審議提交政協郴州市委員會全體會議的文件;審議重要的建議案、提案、視察報告、調研報告和其他報告;研究政協工作中的重要事務等;協商決定下屆政協郴州市委員會的參加單位、委員名額和委員人選及界別設置;協商決定本屆政協增加或者變更參加單位、委員名額和人選等。

會議的議案或其他需要表決的事項,須經常務委員會全體組成人員半數通過方能生效。

主席會議是常委會議閉會期間的重要協商形式。政協郴州市委員會主席、副主席、秘書長組成主席會議,負責處理常務委員會的重要日常工作,主席會議由主席或主席委托主持會議的副主席召集并主持,一般每月舉行一次,必要時可臨時召開;須在全體組成人員過半數出席時方能舉行。

其主要任務有:審議本屆政協增加或者變更參加單位、委員名額和人選,提請常務委員會協商決定;審議下屆政協的參加單位、委員名額和人選及界別設置,提請常務委員會協商決定;討論市委、市政府重大方針政策以及群眾關心的重要問題;協商討論重大問題時,可邀請有關部門負責人到會介紹情況、聽取意見;審查以政協郴州市委員會或常務委員會名義向市委、市政府提出的重要建議案;擬定常委會議的日程和議程草案;召集并主持常務委員會會議,擬定會議的議程草案和日程,審議提交常委會議的文件;執行常務委員會的決議,處理常委會的重要日常工作等。

提案

提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

提案的提出一般有四種形式:一是政協委員可以個人名義或者聯名方式提出提案;二是政協全體會議期間,可以界別、小組或者聯組名義提出提案;三是參加政協的各黨派、人民團體可以本黨派、團體名義提出提案;四是政協各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。

提案工作的基本程序為:提出-交辦-承辦-答復。提案提出后,提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,審查通過的予以立案。經過審查立案的提案,根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。承辦提案的黨政機關、政府職能部門、有關人民團體等單位根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案。承辦單位辦理提案后,在規定的時間內答復,并將辦理復文直接寄交第一提案人,同時抄送提案委員會辦公室。如提案者在規定時間內未收到復文,可向提案委員會辦公室查詢。

委員視察

委員視察工作是指政協在全體會議閉會期間,組織委員深入實際、深入基層、深入現場,對國家重大方針政策和地方決策的貫徹落實,對經濟社會發展中重大項目的規劃建設,對人民群眾普遍關注的重大問題的研究解決,進行巡視察看,咨政建言,反映社情民意,開展民主監督。

委員視察的主要內容包括國家憲法、法律和法規的實施以及重大方針政策、地方法規、條例的貫徹執行情況;我市改革開放和社會主義現代化建設的重大成就;政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題;國家機關及其工作人員的工作情況。

專題調研

政協的專題調研是以專委會為依托,組織委員圍繞我市的中心工作,有重點地選擇某一專題進行調查研究,提出意見建議,供黨政部門決策參考。專題調研是委員深入實際、聯系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實情況并收集和反映社情民意的重要途徑和方法,是委員參政議政的必要準備和重要的基礎性工作。

反映社情民意信息

反映社情民意信息工作,是政協組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士,圍繞國家大政方針,改革發展中黨和國家重視、人民群眾普遍關注的問題,通過政協的專門渠道匯集、分析,向市委、市政府以及有關部門反映重要情況,提出意見和建議,幫助領導機關分析判斷形勢、進行有效決策的一項經常性、基礎性工作。

 
 
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