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基層“大眾創業、萬眾創新”存在的困難和 問題亟待重視
發布時間:2017-12-20     信息來源:嘉禾縣政協       作者:黃星 朱滿文      字體:       (雙擊滾屏)

市政協委員資興市委常委、統戰部長黃星市政協委員、羅森尼娜食品有限公司董事長朱滿文反映:2015年,李克強總理在《政府工作報告》中,明確大眾創業、萬眾創新作為經濟增長的新引擎。之后,各級黨委政府相繼出臺了一系列關于推進大眾創業萬眾創新的文件,提出了若干政策措施指導性意見,掀起新一輪大眾創業、萬眾創新的新浪潮。但市、縣兩級在推動大眾創業、萬眾創新過程中,因為人才相對缺乏、財力有限、區位優勢不夠明顯等因素,出現了一些不可避免的困難和問題,特別是在基層,問題更嚴重主要表現在:

(一)創新創業扶持力度不大。一是尚未健全小微企業融資平臺。為促進地方經濟發展,縣級黨委政府建立了企業融資擔保平臺,但均是對大中型企業擔保,沒有專門為小微企業擔保融資擔保中心。二是小微企業融資服務門較高。小微企業抵御市場風險能力不強,政府和銀行為了規避風險,在小微企業融資服務方面,設置了較多的政策約束,貸款程序比較復雜。三是政策落實力度不夠。各級黨委政府相繼出臺了系列優惠政策,但基層政府財力有限,配套資金較少,導致很多政策落實力度不大、效果不實,一些政策只能停留在黨政辦公層面,鮮為創業者知曉。四是人才培育力度不大。基層政府出臺了引進人才和培育人才的政策,但在培訓人才操作上,短期培訓的多,長期培訓的少;培訓內容趨同的多,有特色針對性強的少;培訓初級人才的多,培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多,注重實效的少;在人才培育中,缺乏創業創業的專家型導師。

(二)創新創業環境不優。一是盲目建設創新創業平臺。目前,在基層打造了一大批創新創業基地,但多數淪為面子工程。如某縣在工業園區新建了企業創新創業孵化基地,在新城區建設了創新創業一條街等。但從實際情況來看,受地理位置相對偏僻、地方人才缺失、地方群眾消費水平不高等因素影響,創新創業一條街,大部分為空置門店;創新創業孵化基地長期處于招商引資期,雖有優厚的政策吸引了一些創新創業人才,但并未達到預期效果。二是服務創新創業不到位。由于地方財稅征繳壓力較大,部分職能部門收費多、主動解難少罰款多、指導整改少檢查多、出謀獻策少。事難辦效率低的現象普遍存在。三是創新創業資源挖掘不夠。一些地方擁有良好的生態、礦產、文化等資源,但開發利用資源的科技手段較少,宣傳推廣的力度也不夠。如資興市擁有天然的冷水資源、豐富的電力資源、壽佛文化資源、竹木林業資源等,但真正開發利用的不足30%,能利用科技手段變成商品的更是少之又少。

)創新創業意識不濃。一是思想解放不夠。受宏觀經濟持續疲軟的影響,實體企業發展緩慢利潤不高。導致一些具有潛力的小微企業存在小富即安、小富即樂意識,不愿加大資金投入,創業的情緒低落。二是存在占小便宜思想。一些地方群眾利用創新創業優惠政策,長期占用創新創業土地、房屋等資源,作為非商業用途,阻礙了工作的發展。

)創新創業能力不強。一是創新創業者素質不高。年輕人特別是高校畢業生多選擇在大城市業,目前基層創業者年紀大,創新創業主要依靠商業經驗,主動適應社會經濟發展新形勢的意識不強。二是創新創業目標不明。部分創新創業者對市場調研不夠,對所選創業項目的生產要求產品市場等情況了解不全面,就盲目設計項目規模、樂觀評估項目前景,導致創業最終無法實現自己所期盼的經濟效益社會效益加之基層缺乏專家型創新創業導師,對創新創業者的引導也不夠。是基層自主研發高科技產品能力不強。在縣級創業者中幾乎沒有可以自主研發科技含量高附加值大產品的創業個體和團隊,創新后勁不強。不少自主創業企業沒有建立現代企業的生產模式,阻礙了創業活力的激發,導致競爭優勢每況愈下。

為促進基層大眾創業、萬眾創新建議:

1.保障各項優惠政策落地。主動公開并有效宣傳創新創業方面的優惠政策,并加強政策落實的考核力度,切實為自主創業者扶上馬送一程,確保政策落實到位。

2.努力破解創新創業資金瓶頸。完善融資機制,對創新創業項目要加大政府擔保融資工作力度,提高貸款上限。提高獎勵額度,降低獎勵和扶持門檻。對吸納就業人員多、獲得發明專利、科技含量高、財稅貢獻大的自主創業者予以重獎。

3.切實激發創新創業活力。強化財政稅收、規費減免、金融、社保等方面的服務,進一步簡化行政審批,用感情留住創新創業者;加大對創新創業方面的培訓,利用郴州市高等教育平臺,開展精準科技扶持。成立專家咨詢指導小組,幫助創業者對項目進行科學論證,達到規避風險少走彎路的目的。

4.不斷做優創新創業平臺。加強大眾創業、萬眾創新平臺建設。既要建立規模創新創業園,還要因地制宜,設立創新創業街、創業城、創業小區等,滿足各類創業者的需求。


 
 
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