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關于發展“三品一標”著力鑄造郴州農業品牌的建議
發布時間:2018-04-09     信息來源:市政協經濟科技委員會       作者:      字體:       (雙擊滾屏)

關于發展“三品一標”著力鑄造郴州農業品牌的建議

市政協經濟科技委員會

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志簡稱“三品一標”,是政府主導的安全優質農產品公共品牌。發展“三品一標”,是提升農產品品質,增加市場優質農產品供應,推進農業供給側結構性改革的有效途徑;是提升農產品市場競爭力,打造農業品牌的具體抓手;是踐行綠色發展,打造以精細農業為特色的優質農產品供應基地的重要組成部分。2017年中央一號文件明確提出,要支持新型農業經營主體申請“三品一標”認證。截至2017年底,我市“三品一標”總數152個,僅占全省3200個的475%,其中無公害農產品68個,綠色食品38個,有機農產品43個,農產品地理標志3個。相比全省“三品一標”認證排名靠前的長沙市(605個),常德市(485個),益陽市(345個)還有較大差距,在全省處于較為落后的水平。“三品一標”產品因其優良品質和良好信譽日益受到消費者的青睞,尤其在粵港澳有著廣闊的市場。但我市“三品一標”發展不足,目前只有生平米業、龍豐生態、莽山瑤益春茶業等少量品牌對接粵港澳,全市“三品一標”產品在粵港澳的年銷售額至今未超過5億元人民幣。造成這一狀況的原因主要有三:

一是扶持引導力度不夠,對“三品一標”認知不足。品牌意識不能僅靠企業自發樹立,政府扶持引導是重要手段。但我市基層“綠辦”機構不健全,縣鄉抓“三品一標”工作的隊伍經過多次機構改革遭到削弱,少數縣市區甚至沒有專門的工作機構,導致人手少、年齡老、管理亂,工作力不從心。此外,除桂東、資興、桂陽等縣市有一定的農業品牌建設方面的扶持外,其他縣市區包括市本級都未設立“三品一標”品牌創建專項資金,扶持力度不大。目前真正全面認知“三品一標”的不多,據了解,全市僅有50%的新型農業經營主體對此有一定認識,80%左右的農戶不知道,普通消費者在日常生活中更不太注意。

二是標準化生產水平不高,龍頭企業帶動力不強。目前我市農業標準化生產面積已達310萬畝,但農業規模化、產業化、組織化整體水平仍然不高。農業企業大部分規模小而散,農業標準化意識不夠強,標準體系不健全,標準化技術水平和采用國際標準的比例相對偏低,加上部分農業企業內部產權結構不完整、現代經營管理意識不強等問題,導致龍頭企業較少,帶動農業產業走向市場、做大做強的能力嚴重不足。

三是品牌保護和監管機制未健全,生產經營者積極性不高。目前實施市場準入制度進展緩慢,產品認證與否都可進入市場,優質與劣質農產品混區經營,“搭便車”現象普遍存在。生產經營者即使按照“三品一標”標準化生產,也難以得到市場的廣泛認可,體現不出“三品一標”產品的優質優價。加之對非法生產、出售不安全農產品的打擊、處罰力度較輕,嚴重挫傷了生產經營者申報生產“三品一標”的積極性,也導致消費者對優質農產品的信任度下降,市場需求不旺。

雖然我市“三品一標”品牌建設相對滯后,但農業產業發展的空間和潛力很大。應當按照最近召開的中央經濟工作會議關于“質量興農、綠色興農、農業政策從增產導向轉向提質導向”的要求,利用現有基礎,瞄準包括粵港澳在內的消費市場,加快我市“三品一標”品牌建設。

一、明確責任義務,形成多部門全方位齊抓共建的格局。要理順關系,明確責任義務,建立高效的協作機制,形成農業部門為主、相關部門配合、企業社會齊抓共建的格局。農業部門要將“三品一標”納入農產品質量安全整體工作中謀劃推進;財政部門要加大政策資金扶持力度;編制部門要保障專門工作機構和人員編制;宣傳部門要引導公眾了解“三品一標”;企業要充分發揮創建培育和宣傳推介“三品一標”產品的主體作用;行業協會要主動搭建推介平臺,傾力發揮橋梁作用;公眾要支持“三品一標”生產企業,信任和消費標志產品。

二、打造高標準生產示范基地,發揮龍頭企業的帶動引領作用。農業標準化是“三品一標”品牌建設的基礎,要圍繞“三品一標”技術規程要求,推動全市310萬畝標準化基地建設。重點抓好6個全國綠色食品原料基地建設,實施農業標準化生產,提高農產品生產管理水平,進一步增強輻射帶動作用。推廣“食用農產品合格證+質量安全追溯管理體系+二維碼”模式的覆蓋面,逐步實現“環境有監測、操作有規程、生產有記錄、產品有檢驗、上市有標識”的標準化管理目標。要鼓勵“三品一標”龍頭企業整合和加大技改投入,擴大產能,提升檔次,延伸產業鏈,提高市場競爭力。引導龍頭企業與基地農戶共建“第一車間”,使農業龍頭企業到田間地頭建立生產基地,提供技術指導、種苗供應等服務。鼓勵采取多形式的利益分配方式,通過“龍頭企業+合作社+基地農戶”的形式,與合作社實行訂單生產、最低保護價及保底分紅等利益聯結方式,形成穩定的經營模式。

三、建立全方位可追溯的監管監控體系,提升品牌公信力。要整合公安天網工程、供銷社品牌產品監控體系、農業委、畜牧局等部門及一些大型龍頭企業的監控設備和網絡,形成統一的監控平臺,建設全方位、可追溯、運行可靠的監管監控體系。切實把工作重點轉到質量監管上來,嚴格審查,嚴格監管;稍有不合,堅決不批;發現問題,堅決出局,全力確保產品質量安全,著力提升品牌公信力。要按照“產品質量可靠、使用標志規范”的要求,嚴格執行質量年檢和認證現場檢查制度,指導生產企業加強質量追溯體系建設,規范生產經營活動,打造一批產品質量可靠,質量管理體系健全,制度落實到位,示范帶動作用強的企業,推動“三品一標”認證的價值回歸。

四、建立農業公共品牌保護和管理機制。組織開展公用品牌影響力調查,挖掘品牌資源潛力,豐富品牌內涵。加強品牌經營的整合,打造具有國際競爭力的國家農產品品牌。我市位于“贛南—湘南—桂北”柑橘優勢中心區域,是全國最適宜種植柑橘區域之一,已初步形成了“宜章臍橙”、“永興冰糖橙”、“東江湖蜜桔”為主的柑橘產業區域布局,但全市僅有“東江湖蜜桔”獲得農業部農產品地理標志產品認證。政府要研究建立“市場導向、企業主體、政府推動、社會參與”的品牌建設與保護機制,在現有“東江湖蜜桔、東江湖茶、高山禾花魚”三個農產品地理標志產品的基礎上,重點謀劃將我市宜章臍橙、永興冰糖橙、臨武麻鴨、桂東高山綠茶、桂陽太和辣椒、蘇仙茶油、汝城板鴨、安仁大米等一批具有地域特性和特色的農產品列入規劃,通過國家營銷平臺、國家農業品牌的建設,使產品以獨特風味、品質保障、價格優勢等在國內國際市場上贏得消費者認可和喜愛。

 
 
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