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發布時間:2018-04-09     信息來源:資興市政協       作者:      字體:       (雙擊滾屏)

主動提升服務提案工作水平

全力推動協商成果有效轉化

資興市政協

 

提案辦理協商是人民政協履行職能的重要平臺。今年,我們改變過去重外部發力,輕自身努力的做法,嘗試著從加強提案委自身建設入手,改進工作方法,提升服務水平,取得了一些成效。

一、精細化服務和互動式協商,讓提案提到點子上

為切實提高提案質量,政協提案委立足于功在案前,力求提供精細化的服務。一是委員微建言提案月活動同步推進。一方面是通過運用政協云QQ群、微信群等現代化信息技術手段,開展政協委員與黨政部門之間多方式的互動交流,鼓勵政協委員提出自己的微建言;另一方面針對部分委員平時不留心,會時抱佛腳的現象,我們將今年9月至10月份設定為委員提案月,制定工作方案,提供參考課題,開展調研座談,組織案前協商,營造濃厚的提案工作氛圍,為提案的撰寫、修改、完善、提交贏得時間,為提高提案質量奠定基礎,到目前為止已收到提案46件。二是課題調研和活動小組活動同時進行。今年年初,我們就緊扣三個圍繞(即圍繞黨政中心工作,圍繞人民群眾反映強烈的焦點問題,圍繞政協履職成果轉化中需要跟蹤的問題)優化選題,然后交由委員界別活動小組、鄉鎮政協聯絡工委和政協專委會,分別組建課題小組,結合小組活動開展深度調研,進行集體創作,打造精品提案。今年圍繞建立東江湖生態補償機制、地方財稅改革、發展民宿經濟、創建健康城市、打造長壽之鄉等課題,組建調研組,遠赴江西、廣東、陜西、湖北等地考察學習,深入鄉鎮、企業實地調研,撰寫了《關于建立東江湖流域生態補償機制的建議》、《關于大力發展資興民宿經濟的建議》、《關于打造資興長壽文化之鄉的建議》、《關于規范營改增后政府大型投資項目納稅的建議》等一批高質量提案。三是委員培訓和提案修改提煉同期開展。2017年,我市政協按照懂政協、會協商、善議政的要求,集中組織開展委員學習培訓4次,多渠道幫助政協委員全面了解政協提案提出、審查、交辦、督辦等工作環節,促使委員學會正確運用提案來履行職責;在提案月結束后,提案委將組織相關部門對提前提交的提案進行初審,對一些案由較好,由于調研不夠、政策不熟、表述不清、建議不具體的提案,組織專人進行補充調研,與承辦單位進行先期協商和政策咨詢,對提案進行集中修改,使其表述清楚,建議具體可操作。近年來,我市經過提案委集中修改的集體提案在提案總數的三分之一左右,特別是年度重點提案都經過了集中修改,提案質量得到整體提升。

提案工作是以提案提出、提案審查、提案交辦、提案督辦等多個環節相互銜接、有機組成的統一整體和系統工程。因此,我們堅持互動式協商,始終把協商民主理念貫穿于提案工作全過程,努力加強提案工作各個環節、各方面的協商力度。通過建立政協組織、承辦單位和提案人三方溝通協商機制,促進提辦雙方在換位思考中達成共識、相互體諒中消除隔閡、反復協商中尋求辦法,促進提案辦理落實。如市民政局、市水利局、市住房和城鄉規劃建設局等單位在辦理政協提案時,實行開門辦案,堅持辦前訪、辦中訪、辦后訪,面對面與委員溝通協商,得到了提案人的認可與理解。今年我們重點加強了對提案選題的協商,注重培育集體提案和精品提案。通過加強黨派、團體和委員界別小組對提案選題的協商和研究,引導提案者選取那些黨政所需、群眾所盼、自身所長的課題,開展調查研究,提出對策建議,使提案言之有理、建議有方、協商有據;以確保提案立意高、選題準、情況明、分析透、建議實

二、閉環式管理和跟蹤式督辦,讓辦理落到實在處

提案辦理重在落實,針對少數承辦單位存在重答復、輕落實以及答非所提現象,我們主動改變提案管理方式,不但對提案本身實現閉環式管理,同時形成三辦工作閉環,即辦前溝通、辦中監督、辦后評價的提案辦理工作閉環。在加強辦前溝通方面,過去一般在提案交辦三五個月后組織提案人等進行提案督辦,但那時大部分提案已基本辦理完成,委員若在督辦中提出意見,落實存在難度。因此,我們決定要在提案交辦之前,組織提案人與提案承辦單位零距離溝通,加深了解,增進共識,有的放矢,避免避重就輕、以工作情況介紹代替針對性答復的情況;在加強辦中監督方面,大力推行現場督辦,組織提案人深入實地和現場調研督查,聽取承辦單位辦理工作部署,了解需要幫助解決的問題,搜集基層意見建議,深化細化辦理具體措施,并及時反饋給提案承辦單位,做到提、辦雙方隨時互動交流,提高辦理實效;在加強辦后評價方面,市政協提案委在提案辦理結束后,通過組織政協委員、提案人、部門負責人、新聞記者、基層群眾代表深入現場實地查看,給予相應的評價,不僅看提案辦理的工作態度,還看承辦單位對提案辦理工作的重視程度;不僅看提案者對提案辦理的滿意度,更看人民群眾對提案辦理的滿意度。堅持對提案辦理質量的客觀、全面評價,避免被滿意現象,并將提案辦理評價情況納入黨政目標綜合考核內容。

為讓辦理落到實在處,我們還堅持跟蹤式督辦。重點做到了三督,即領導帶隊重點督。每年篩選一批部門能辦、群眾要辦的重點提案,提請市委、市政府、市政協領導領銜督辦,促進重點提案辦理落實。今年我們首次以市委辦、市政府辦行文下發了《關于認真做好政協資興市九屆一次會議重點提案和委員建言市委、市政府主要領導批示件督辦工作的通知》,明確了督辦形式、督辦時間、督辦內容、督辦程序和督辦市領導、責任單位,促進了提案的有效落實。集中會商專題督。定期聽取承辦單位辦理情況,協商討論提案辦理中的問題。黨政聯合全面督。加強與市委督查室、市政府督查室的溝通協商,采取集中會商、現場查看等多種方式,對提案承辦單位進行全面督辦,及時掌握和了解提案辦理情況。

來過資興的同志都知道,資興城區由唐洞、鯉魚江、東江三大版塊構成,小東江穿城而過,但江上只有一座大橋,既影響交通,更影響城市建設和發展。為此市政協組織經濟界委員活動小組經過深入調研,2013年提交了《關于修建東江灣大橋,推動唐鯉東一體化發展的提案》,并作為大會發言。辦理時承辦單位互相推諉,以不符合城市規劃,沒有進項目籠子為由只答復沒落實,我們結轉到下年繼續跟蹤。2014年,承辦單位又以已經規劃立項,正在組織設計和籌措項目資金為由忽悠委員,仍然沒有落實;我們再次結轉下年繼續跟蹤。2015年,承辦單位又以具體選址沒確定,是修橋還是修遂道,需要廣泛針求各方意見為由還是沒有落實,我們結轉到2016年,并將提案列為主席領銜督辦的1號提案,啟動督辦和評議程序。東江灣大橋終于在20169月底正式動工,投資2.5億元,預計2018年竣工通車。

    三、背靠背反饋和面對面評議,讓委員說出心里話

對提案辦理意見反饋,過去我們一直沿用直接反饋的方式進行,即由提案委員直接將反饋意見面交承辦單位。由于種種原因,提案委員往往不能理性說,有的礙于情面被滿意了;有的則過于較真、較勁,就是不滿意。針對這些情況,我們改進反饋方式,實行背靠背反饋,就是由提案委員將反饋意見先交政協提案委,再由提案委將意見反饋給承辦單位。對委員不滿意的提案,由提案委商請承辦單位再次辦理;對提案委員反映強烈的提案,由提案委組織承辦單位與提案委員進行面商,求同存異,共同探討解決問題的辦法和措施。實行背靠背反饋以后,承辦單位辦理答復更認真了,提案委員反饋意見也更理性了。

同時,提案委把民主監督、民主評議作為提案辦理的重要抓手。一是把提案辦理與派駐政協民主監督小組工作相結合。政協民主監督小組其中一項重要監督內容就是被監督單位對市政協提案辦理情況的督查監督,定期聽取辦理情況匯報,提出辦理意見,促進辦理落實,二是提案辦理與民主評議相結合。針對承辦單位辦理措施不力、辦理效果不佳,提案人對辦理答復不滿意等問題,通過召開民主評議會議,邀請承辦單位與提案者直接面對面互動對話,積極促進黨政部門和提案者溝通情況,協商解決問題,推動提案的辦理落實,促進了提案落實率和委員滿意率雙提高。2017年我們組織了對市住房和城鄉規劃建設局提案辦理工作整體評議,對市農業局、市移民開發局承辦的《關于加強防控庫區黃龍病的建議》重點提案進行評議,制定評議方案,組建評議組現場調研視察,攝制專題電視短片,并在政協常委會上邀請市委、市政府領導、提案委員、市民代表參加評議,既肯定了承辦單位所做的工作,也指出了存在的問題,同時也提出了整改建議,效果很好。

 


 
 
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