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突出“四多”,增強提案工作實效
發布時間:2017-11-10     信息來源:安仁縣政協       作者:      字體:       (雙擊滾屏)

突出“四多”,增強提案工作實效 

安仁縣政協

 

提案工作是政協一項全局性的工作。做好新時期政協提案工作,是履行好人民政協職能的一個重要方面。近年來,安仁縣政協提案工作在常委會和主席會議的領導下,堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,開拓工作思路,創新工作機制,在突出“四多”,增強提案辦理工作實效方面做了一些有益的探索,取得了顯著成效。

一、多方參與,凝聚提案工作合力

提案工作涉及面廣,需要各方廣泛參與。安仁縣委、縣政府和縣政協始終重視和支持提案工作,認真組織開展提案交辦、督辦和協調工作,初步形成了“縣委重視、政府支持、政協主動、各方參與”的全局性工作格局。一是領導重視共安仁縣委、縣政府一貫高度重視縣政協提案工作,大力支持縣政協通過提案履行職能。近年來,中共安仁縣委召開了縣委政協工作會議,縣政府辦印發了《關于進一步加強和改進人大代表建議和政協委員提案辦理工作的意見》等文件,為做好提案工作提供了制度保障。縣財政每年為政協安排足夠的提案工作經費預算,保證了提案工作的順利開展。每年提案審查立案后,縣政府及時召開交辦會安排部署辦理工作,堅持把提案工作納入重要議事日程和年度績效考核管理進行統籌安排,明確縣委督查室、政府督查室分別負責統籌協調黨委系統、政府系統的建議提案辦理工作,縣黨政主要領導每年都要親自閱批重要提案,并領銜督辦重點提案,從而促進了提案的落實。縣委小軍書記曾充分肯定,“縣政協委員提出的意見有見地、有分量,具有很強的操作性,不少意見和建議同縣委、縣政府的工作思路不謀而合”。如《發展光伏產業,助推扶貧攻堅》、《完善交通網絡,破解發展瓶頸》、《夯實文化基礎,發展鄉村旅游》、《維護村容常抓不懈,保持清潔持之以恒》等提案,選題準確,調研扎實,涉及全縣大局,在縣領導的親自閱批、協調和督辦下,得到很好落實。縣領導的高度重視和親歷親為,為提案辦理工作樹立了榜樣,有力地推動了提案辦理整體質量的提高,為提案工作有效開展提供了重要保證。二是政協主動。縣政協主席會、常委會把提案工作作為縣政協工作的重要抓手,不斷加強領導,及時研究和解決工作中存在的問題和困難,每年縣政協正副主席領銜督辦重點提案,推動了提案辦理工作,形成了主席親自抓、分管副主席具體抓、主席會議成員共同抓的良好格局。各專委會將提案工作和專委會工作緊密結合,積極組織委員參與知情明政活動,組織提案者撰寫、完善提案和督辦重點提案。提案委始終與縣委、縣政府督查室,委員及各承辦單位保持聯系和協作,及時掌握提案辦理進度和落實情況,協助解決遇到的困難和問題,充分發揮提案委的綜合協調和橋梁紐帶作用,加強協調,搞好服務。例如縣政協委員積極響應縣委、縣政府“四個安仁”號召,提出了《創建“委員風采林”》的建議,歷時兩年多時間建設,投資400多萬元,融于熊峰山景區一體的風采林,呈現出“熊峰山不墨亦千秋畫,永樂江無弦乃萬古琴”詩一般的畫面,成為了市民郊游休閑的又一道風景。三是部門配合。各承辦單位把提案辦理工作當作是一項嚴肅的政治任務,納入了重要議事日程,各承辦部門普遍實行提案辦理“一把手”責任制,確保提案辦理工作“人員、組織、措施”三落實。大力推廣提案承辦單位與提案人進行聯系互動、交辦機關與承辦單位進行溝通互動、主辦單位與協辦單位進行銜接互動的“三互動”工作法,推動政協提案的快速有效落實。認真做到“走出去,請進來”,確保了提案真正落到實處,做到了委員和群眾雙滿意。同時,承辦單位和部門能積極主動與政協提案委加強聯系和溝通,使提案委能及時了解和掌握提案辦理落實情況。

二、多點發力,增強提案辦理實效

提案督辦是體現提案工作全局性的關鍵環節。安仁縣政協始終抓住這一重點,不斷創新工作方法,著力增強提案辦理實效。一是開門納諫,推動辦理。我們要求承辦提案單位,運用“走出去、請進來”的方法,實行開門辦理。各承辦單位上門走訪提案人,全面了解提案人的意圖,聽取其對辦理工作的意見和要求。同時,把提案人請進來座談,匯報辦理工作情況,繼續聽取意見、建議。我縣每年都有20多家單位實行了開門辦理,涉及委員提案50余件,占提案總數的45%。實踐證明,這種方法可取,效果明顯。二是視察調研,促進落實。把委員視察調研與提案督辦有機結合起來,收效很好。幾年來,我縣政協組織委員就30余個專題進行了視察調研。這些視察調研課題,大都是委員提案所涉及的內容。通過視察調研,既幫助委員了解了情況,又有效地督辦了提案。如2017年,將涉及現代莊園經濟、統籌城鄉交通發展等提案作為調研課題;將涉及工業企業生產、農村安全飲水、文化遺產保護、脫貧攻堅方面等9件提案作為委員視察的內容。如《關于解決茶安水庫永久性供水,確保灌區群眾生產生活用水》的提案,縣政協辦組織視察調研,縣委、縣政府非常重視,爭取了國家煙草水援建設項目,多次召集專題會議,進一步優化了茶安水庫增容擴建項目,擴容后的水庫正常蓄水位為212.65米,新增庫容2600多萬立方,總庫容7980萬立方。項目建成后,經濟效益和社會效益顯著,對確保安仁人民飲水安全、促進區域經濟協調發展、改善生態環境具有十分重要的意義。三是突出重點,跟蹤問效。堅持在大部分提案辦結后,有選擇性地走訪提案承辦單位,聽取提案辦理情況介紹,了解提案辦理經驗和做法,加強提案辦理工作的跟蹤管理。開展提案辦理“回頭看”,加強督促提案辦理后續管理工作,防止反彈。如委員提交了《我為稻田公園建設提建議》的提案后,提出了許多有價值的意見和建議,得到黨委和政府的重視支持和承辦單位的認真辦理,經一年的努力,終于打造了全國獨一無二的稻田公園,為全國現代農業建設提供了觀摩現場。《人民日報》、《中央電視臺》多次進行了報道。今年,我們又對這一提案又進行了跟蹤問效,采取了視察現場、承辦單位匯報、提案人協商、領導點評等方式,重點對采納提案建議落實情況進行回頭看,同時,進一步提出了提質改造的建議。稻田公園僅一年多時間就成功創建為國家4A級旅游景區。目前,安仁被評為全國生態魅力縣,稻田公園被認定為國家農業科技園區,永樂江國家濕地公園成功通過國家專家評審。這一系列的工作受到社會各界的一致好評,這些舉措《人民政協報》、《湘聲報》也作為經驗進行了推介。四是領銜督辦,提升效果。每年,都要精選一批重點提案,每個重點督辦提案都由政協、政府、提案者和有關承辦單位負責人,并邀請部分政協委員參與進行督辦,通過實地視察、協商座談等方式,有力推動了重點提案的辦理落實。例如由縣政協李久南主席領銜督辦的《發展光伏產業,助推扶貧攻堅》(九屆一次會議第1號提案)提案過程中,分管此項工作的縣委、縣政府領導非常重視,自始至終堅持親自參與現場督辦,及時督辦了解光伏產業扶貧中的系列問題,加快了項目建設速度,有力推動了提案的辦理落實。通過提案辦理的推動,目前,全縣整合了貧困村光伏發電項目資金4000余萬元,在渡口鄉石腳村建成了全省最大的集中式光伏扶貧電站,為所有貧困村帶來村級集體穩定收入4萬元以上,為全縣產業扶貧走出了一條新路子,并作為典型經驗推廣。

三、多措并舉,創新提案工作方式

安仁縣政協常委會一直堅持把提案工作作為政協工作的重中之重來抓,積極探索和推動提案工作創新發展。一是深化民主評議重點提案辦理工作。開展民主評議提案工作是我們的創新之舉,每年針對重點提案,常委會對主、協辦單位的辦理工作進行專題評議,并邀請市民代表全程參與。民主評議評出了壓力,評出了動力,評出了效果,對推動提案工作起到了很好的效果,提高了提案辦復率和委員滿意率。近年來,我縣提案辦復率均達100%,委員滿意率及基本滿意率在95%以上。《湘聲報》對這一工作創新進行了報道。二是召開提案征集工作座談會。每年組織各界別組組長、鄉鎮政協聯絡組組長就全會提案征集工作召開座談會,會上,提案委事先通過調研拿出初步選題方向和預案,供大家充分討論,形成綜合性意見。會后,各組及時組織好委員傳達精神,精準選題,認真開展提案調研撰寫工作,推動全縣政協提案工作的進一步創新發展。三是創新開展提案“雙向評議”工作。抽選出部分提案和提案承辦單位,讓委員評議承辦單位的辦理實效,同時也讓承辦單位評議委員的提案質量,通過雙向互評,良性互動,使提、辦雙方就提案質量和提案辦理質量彼此了解,達到增進互信、凝聚共識、共同提高的目的。四是“電視問效”重點提案辦理。縣政協通過“電視問效”,創新提案辦理方式,開辟了新的協商渠道。針對政協安仁縣委員會八屆四次會議第72號提案《關于解決縣實驗學校校門口因車輛亂停亂放,攤點攤販亂擺,造成學生上下學安全隱患巨大的建議》,電視問效以群眾關注度最高、涉及面最廣的這個重點提案為主題,在提案審查立案后,縣政協聯合電視臺根據提案涉及的內容進行暗訪,實地跟拍,找準問題,挖掘根源,形成電視專題片。及時召開提案交辦會議,對提案辦理提出限時辦結的具體要求,電視臺全程跟蹤拍攝提案辦理過程和效果。在電視問效現場,提案人與縣城管局、縣教育局等7個部門負責人進行面對面協商,對提案辦理過程和效果進行回顧總結,通過提案人與承辦單位互動交流,觀眾現場測評,專家點評等環節,全方位、多角度、深層次展示提案辦理情況。在電視問效后,電視臺循環播放專題片,通過媒體平臺,進行典型推介宣傳,示范帶動,推動其他提案的辦理落實。去年6月份首次舉行的電視問效“縣實驗學校周邊環境問題及治理”專場,獲得了政協委員和人民群眾的點贊,進一步促進了重點提案辦理落實。會上市政協副主席王存湘指出:“采用電視問效方式推動提案辦理由重答復、輕落實向重辦理、重實效轉變,是安仁縣政協工作的創新之舉,更是提案辦理工作的一次成功的、有效的、開創性的嘗試,在全市乃至全省都具有借鑒意義和推廣價值。”

四、多頭探索,不斷完善提案工作機制

多年來,我縣不斷強化提案工作制度化建設,為提案工作的順利開展提供了切實的機制保障。一是建立健全委員學習培訓機制。堅持集中培訓和分散學習相結合,努力提高委員運用提案履職的意識和能力。每年全會召開前,舉辦委員培訓班,進行提案知識專題講座,就如何撰寫提案進行輔導,引導委員圍繞中心獻良策;利用政協常委會、委員活動組會議等形式,組織委員學習交流,引導委員知情明政,提高委員撰寫提案的素質。二是建立健全審查立案機制。堅持實行大會提案組初審、提案委復審、會同“兩辦”督查室聯審的“三審”機制,嚴格按照《提案工作條例》的要求,切實把好提案審查立案關。此外,提案交辦前要進行規范整理,對內容相似、意見不明確、一事多議等不規范的提案,進行修改和整合,力求內容完整、情況清楚、語言簡潔;對不符合標準的不予立案,跟委員解釋清楚,作為建議、意見向有關部門以信訪件形式進行反映,有效地提高了委員提案的質量。三是建立健全專委會對口督辦機制。充分發揮專委會組織功能和平臺作用,積極參與重點提案的調研、撰寫和督辦。如《加快我縣中藥材產業發展的建議》提出后,縣政協經科委組織委員實地察看了洋際中藥材基地、華王中藥材基地、奎源農業基地、湘眾藥業公司,聽取了承辦單位縣農業局關于此提案的辦理情況匯報,并圍“打造枳殼之鄉、中藥材產業融合發展、中藥材質量技術管理、中藥材隊伍建設”等建議一一進行督辦,產業脫貧初顯特色,以枳殼為主體的中藥材產業規模已初具雛形,有效地促進了提案的落實,增強了提案辦理的督辦效果。四是建立健全提案工作激勵機制。制定出臺《優秀提案評選辦法》和《提案承辦先進單位和先進個人評選方案》,每年評選部分“優秀提案”、“提案承辦先進單位”、“提案辦理先進個人”進行表彰獎勵,積極樹立典型,增強委員和承辦單位的責任感和積極性。


 
 
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