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市政協五屆一次會議以來提案工作綜述
發布時間:2018-01-05     信息來源:市政協提案委       作者:      字體:       (雙擊滾屏)

市政協五屆一次會議以來,廣大市政協委員,政協各參加單位和各專門委員會,緊扣全市改革發展穩定大局,積極通過提案履行職能,共提交提案338件,經審查立案300件。其中,黨派、界別、政協專門委員會集體提案52件,委員個人及聯名提案248件。以上提案分別交由87個單位辦理,截止201711月底,所提案已全部辦復。提案所提問題已經解決或基本解決的136件,占45.3%;正在解決或列入計劃逐步解決的111件,占37.0%;因條件所限暫時不能解決或留作參考的53件,占17.7%。總體來看,提案內容豐富,重點突出,特色鮮明,經過認真辦理,取得了明顯成效,為促進我市經濟社會發展發揮了積極作用。

經濟建設方面,圍繞實體經濟發展,傳統產業轉型升級,承接產業轉移、園區建設、現代服務業、農業產業化等問題提出提案101件。關于落實我市產業園區三化戰略,推動產業園區健康快速發展的建議,引起市委、市政府的高度重視,出臺了《關于進一步加快產業園區發展若干政策措施的意見》及9個配套文件,按照分工合理、差異競爭、特色發展的要求,從全市產業發展布局的層面明確了各產業園區的產業發展新定位,推動了園區項目布局新調整,促進了園區差異化發展。關于全力落實開放措施,加快郴州開放型經濟發展的建議,市政府采取有力措施,發展開放型經濟,出臺了《關于進一步加大力度發展開放型經濟的實施意見》及《落實創新引領,開放崛起戰略行動方案》,強力推進郴州綜合保稅區建設自貿試驗區申報及自貿區經驗推廣復工作,郴州綜合保稅區通過國家驗收。加快開放型經濟重要項目實施,著力打造對外貿易四中心四基地兩平臺,對外開放平臺功能得到進一步提升,全市開放型經濟持續健康發展。關于打造全球化石墨稀產業中心,搭建實力郴州起飛平臺的建議,促進有關部門編制完成了《郴州石墨產業發展規劃(2016-2025)》,優先安排市本級工業產業引導資金支持石墨新材料企業項目建設,促進了石墨新材料科技創新和平臺建設。

政治建設方面,圍繞法治郴州建設,行政體制改革,基層組織建設、非公經濟黨建、干部隊伍建設、民族宗教工作等問題提出提案18件。關于貫徹落實中共中央、國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,深入推進我市城管執法體制改革的建議,得到了有效的落實,市委、市政府成立了推進城市執法體制改革工作領導小組,制定了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》,并已經市政府常務會議原則同意,待市委深化改革領導小組審議通過后組織實施。關于做好村級組織換屆選舉工作,加強村級組織建設的建議,市委加強了村級組織換屆選舉工作的領導,兩辦聯合下發了《關于在村(居)兩委換屆選舉工作中進一步明確職責壓實責任的通知》,各級各部門強化了責任,加強了督導、督查,確保了換屆選舉依法依規依程序進行。關于加強對非公經濟黨建工作領導和指導的建議,得到了重視和支持,我市認真貫徹落實中央、省委關于非公經濟、社會組織黨建工作政策文件,構建了非公經濟黨組織屬地管理,社會組織黨組織由主管部門分工負責的工作體系,加大了黨建工作指導員的選派力度,在組織發展中有計劃地向非公經濟和社會組織傾斜,并將非公經濟、社會組織黨建工作納入基層黨建考核范疇。

文化建設方面,圍繞弘揚優秀傳統文化、打造郴州文化品牌、公共文化服務體系建設、古村落保護、文藝人才培養等問題提出提案35件。關于讓中華傳統文化走進課堂的建議,推動全市中小學廣泛開展中華經典誦讀、中華優秀傳統文化知識競賽、創建中華傳統文化教育基地等系列活動,社會反響強烈,《湖南日報》等媒體對我市傳統文化進校園、進課堂進行了專題報道。關于弘揚長征精神,打造文明長征小鎮的建議,有關部門組織專門的班子挖掘紅色經典故事及沙洲紅色文化,成功將汝城文明鄉向國家旅游部門申報為長征特色小鎮,規劃和設計包括文明鄉在內的郴州紅色經典旅游精品線路,我市成功舉辦了2017中國(湖南)紅色旅游文化節。關于加大我市古村落保護的建議,相關縣市區成立了傳統古村落保護領導小組,積極開展傳統古村落申報工作,目前全市共有35個村莊確定為中國傳統古村落,并積極爭取上級財政對古村落保護的支持,2017年到位中央財政專項資金6000萬元。20176月,我市首部政府規章《郴州市古民居保護辦法》頒布實施,對尚未列入文物保護單位的古民居實行全方位保護。

社會建設方面,圍繞精準扶貧、社會養老事業、教育惠民、公共衛生服務、城市交通環境、農村飲水安全、社會綜合治理等問題提出提案125件。關于重視貧困人群文化技能教育,推進精準扶貧的建議,受到了高度重視,市委、市政府召開專題會議研究部署精準扶貧培訓工作,建立了精準扶貧培訓工作聯席會議制度,通過增加培訓指標和定點培訓學校,擴大專業設置,加強校企合作,提高培訓補貼標準等措施,精準扶貧培訓工作取得了新成效。2017年,全市貧困家庭勞動力參加職業技能培訓7000余人,實用技術培訓10000余人。關于加快我市特種設備安全監管信息平臺建設的建議,市政府召開專題會議,研究部署住宅小區電梯安全管理工作,正式啟動了郴州市電梯物聯網安全監管平臺建設,目前平臺建設已完成了招投標并確定了建設單位。關于進一步推進我市社會信用體系建設的建議,助推全市廣泛開展社會誠信宣傳教育活動,鼓勵支持社會力量參與信用建設,完成了信用郴州門戶網站和市級平臺建設并上線運行,并實現了與省級信用平臺的互聯互通,全國信用體系建設示范城市創建工作取得新進展。

生態文明建設方面,圍繞生態補償機制、公益林建設、環境污染治理、重點流域生態保護等問題提出提案21件。關于重點支持臨武縣三十六灣地區重金屬污染綜合治理的建議,經過我市積極爭取,三十六灣、香花嶺礦區被列為湖南省重金屬治理的重點片區之一,目前,所有涉重金屬污染地區已全部納入國家治理規劃。近年來,三十六灣礦區、甘溪河獲得重金屬污染治理上級專項支持項目16個,目前已完成并通過驗收的6個,完工正在驗收的3個,正在實施的7個。關于防治土壤污染,發展循環經濟的建議,我市制定出臺了《郴州市土壤防治規劃》、《郴州市土壤防治行動方案》,各縣市區積極開展污染地塊調查工作,建立和完善全市土壤污染防治項目庫,并加強對在建土壤污染修復項目的日常調度,全市土壤污染防治工作穩步推進。關于加快推進我市低碳發展服務機構建設的建議,推動了郴州作為國家低碳城市的試點工作,我市明確各低碳服務機構為承接政府購買服務主體并將低碳發展納入政府購買服務范圍,低碳工作專項經費納入年度財政預算。

一年來,市政協常委會始終堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針,切實加強組織領導,充分調動各方面積極性,將提案貫穿政協履職全過程,提案工作取得了新的進步和發展。

(一)提案工作全局性地位進一步凸顯。市委、市政府從推進社會主義協商民主的高度關心和支持政協提案工作,將提案辦理納入全市總體工作布局,市委、市政府主要領導親自閱批重要提案,帶領辦、督辦提案,有力促進了全市提案辦理工作。各級黨政部門把辦理政協提案作為聯系群眾、改進作風、促進工作的重要推動力,強化辦理責任,完善辦理機制,提高了辦理實效。市政協常委會和主席會議按照全局性工作要求,加強對提案工作的領導,通過常委會議、主席會議專題研究部署提案工作。主席會議成員領銜督辦重點提案,帶頭開展提案調研、視察和評議活動,廣大政協委員、各黨派團體、界別小組和政協各專委會圍繞全市工作中心,積極運用提案建言獻策,有效地發揮了提案在政協履職中的作用。

(二)提案工作機制進一步完善。注重總結和提煉近年來提案工作經驗做法,對于在實踐中較為成熟經驗和有效做法通過建立機制和制度加以固化。建立健全了提案提出、審查立案、交辦、辦理協商、反饋及民主評議等工作機制,其中,在提案審查立案環節,堅持大會提案組初審,會后提案委員會復審,政協辦、市委辦、市政府辦聯審的三審制,確保了立案提案的質量。在提案交辦環節,建立了與提案承辦單位的溝通協調機制,適時對提案承辦單位作出調整,提高了提案交辦的準確率。在認真調研的基礎上,重新修訂了《政協郴州市委員會提案工作細則》,修改完善了《提案辦理工作評估暫行辦法》等制度,有效促進了提案工作制度化、規范化和程序化。

(三)提案辦理協商進一步加強。增強協商意識,將協商貫穿提案辦理全過程,以協商促進提案辦理落實。一是加強重點提案辦理協商,2017年市政協確定的10件重點提案,分別由主席會議成員領銜督辦,在提案辦理調研、視察、協商座談會等活動中加強協商,重點提案辦理成效顯著,有效地發揮了重點提案引領示范作用。二是開展政協專委會對口督辦協商、委員活動小組選擇督辦協商,為廣大委員參與提案辦理協商搭建平臺,組織開展提案辦理協商活動30余次,通過協商形成提案辦理共識,推動提案辦理取得實效,達到了提、辦雙方滿意的效果。

(四)提案工作實效進一步提高有效發揮市政協提案委員會聯系、協調、服務功能,采取多種形式開展提案知識培訓,不斷增強了委員提案履職意識,提高了委員提案建言獻策的能力。廣泛征集提案線索,為委員提供提案選題參考,協助委員開展提案調研,不斷提高提案質量。深入各民主黨派市委、市工商聯和委員活動小組開展調查研究,廣泛聽取對市政協提案工作的意見和建議,不斷改進工作作風和工作方法。主動加強與提案承辦單位的聯系,協助解決提案辦理工作中遇到的困難和問題。充分發揮政協組織優勢,積極征集中省提案素材,就我市經濟社會發展中的重大問題,通過駐湘全國政協委員向全國政協十二屆五次會議提交提案并立案6件,通過駐郴省政協委員向省政協十一屆五次會議提交提案并立案60件,并協調各有關部門加強提案辦理跟蹤銜接,部分提案辦理取得了明顯成效,為爭取上級政策、項目、資金等方面對郴州的支持發揮了積極作用。


 
 
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