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民主監督的資興樣本:務實行動補齊履職短板
發布時間:2017-11-10     信息來源:湘聲報       作者:李向東 朱鐘洋      字體:       (雙擊滾屏)

民主監督的資興樣本:務實行動補齊履職短板


2016年,資興市城區空氣質量優良天數達到300余天, “人在山上走,云在山下飄,千畝良田掛山腰”的生態之美更為凸顯。

“天更藍,水更綠”的背后,有資興市政協專項民主監督的巨大促動作用。

提交“加強城區空氣質量監管力度”的提案,連續3年就空氣質量開展專項視察,在環保部門召開監督座談會,推動在市委黨校、市中醫院、江北工業園等地段新建大氣污染檢測站,督促有關部門提高建筑工地、園區企業、餐飲油煙等的環保標準……資興市政協抓住大氣污染治理這個重大民生問題,把監督文章做深、做細、做實,產生組合拳效應,實實在在推動生態環境改善。

民主監督一直被視為政協履職的軟肋和短板。資興市政協堅持問題導向,不斷加強和改善民主監督工作。從2015年出臺《民主監督工作實施辦法》以來,市政協通過每年召開民主監督工作動員大會,探索開展專項監督、委派民主監督工作小組、民主評議、現場監督等工作,不僅讓政協履職漸入佳境,而且讓社會各界看到民主監督開花結果的成效。

監督有方   “會場”“現場”互動

“協商就要真協商,監督就要敢黑臉。”資興市政協主席鄭艾萍提出,政協民主監督,不僅在于和相關部門負責人當面鑼、對面鼓地提出意見建議,還要體現為深入一線監督建議的落實,展現“建言不落實,監督不減力”的工作韌性。

“會場建言,現場督辦”,集中體現在政協全會期間。2016年11月23日,資興市政協九屆一次會議同時舉行 “科學發展”、“民生和諧”兩場專題協商會,委員們就道路建設、空心村處置、合并村遺留問題、精準扶貧、東江湖保護和開發等提出諍言良策。

會后,市政協把協商建議的督辦落實,搬到了“項目現場”。組織委員分組深入到道路建設現場、困難群眾住宅建設工地等一線跟蹤調研,針對發現的問題,通過協商與監督意見函、《社情民意》等形式,提出解決問題的辦法,為黨委、政府決策提供有益參考。

深入基層、深入實際、深入群眾,用實例、數據等做支撐,使得政協的民主監督發言說到點子上、批評點到關鍵處。通過現場調研監督,委員們在全會上提出的促進城市規劃科學化、加強保障用房的周邊環境治理、新建“清滁公路”、發展森林康養產業等一系列重點建議已逐步得到落實。

市政協會議監督和現場監督的互動,還體現在善于把現場發現的問題帶回會場上,用事實說話。

資興市城區新建高樓較多,由于配套設施建設滯后,高樓層供水壓力不足、二次供水設施陳舊問題日益突出,群眾反映強烈。市政協連續兩年把這一問題列為民主監督重點,先后8次組織房產、住建、電力等部門深入到高樓層群眾家里走訪,研究解決問題的辦法。同時,將調研發現的問題,拍攝制作了短片,在“電視問政”監督會場播放,有效促成了共識。相關部門采取財政補貼分段增加水泵,梯次上壓的辦法,解決了城區5000多戶近2萬群眾用水問題。

針對建設“智慧城市”、提高城市管理水平的建議,市政協組織委員開展專項視察活動,邀請市電視臺實時報道,促成了行政應急預警指揮系統和城市交通智能化建設的啟動,實現了全市交通路口測速儀和電子警察全覆蓋。

監督有效   提案督辦打組合拳

 針對提案辦理中存在的“重答復、輕落實”等問題,市政協探索運用常委會評議、公開提案和答復內容、跨年度督辦、背對背反饋等形式,加強督辦力度,促進提案辦理實效“看得見、摸得著”。

“公開是常態,不公開是例外”。為促進提案工作陽光透明,市政協在網站、微信公眾號等媒體公開政協建議案和委員提案內容,并及時公示提案辦理情況。

提案答復寄送委員前,市政協要求實行“三級前置審核”,即承辦單位主要負責同志要在答復件上審核簽字,市政府督查目標辦要審查把關,市政府分管領導要審定簽字。同時,市政協在市電視臺開辟“提案辦理追蹤”欄目,對重點提案辦理情況進行跟蹤報道,接受群眾監督,擴大提案工作影響力。

抓住一個問題就一抓到底,直至抓出成效,是市政協提案督辦工作的一大特點。市政協領導把這種履職“個性”形象地比喻為“不唱折子戲,上演連續劇”。從上屆開始,市政協將部分辦理難度大、涉及部門多、短期內無法辦結的難案、積案,滾動至第二年開展“跨年度督辦”,持續加大督辦力度,直到提案落實。通過持續兩年的督辦,建設城區公交首末站的提案得到落實,總投資約1400萬元的資興市城市公交首末站(電動車充電站)于今年2月破土動工。《加快金融發展,助力全面建成小康社會》《因地制宜,發展稻田生態漁業》等10余件“舊案”,通過“跨年度督辦”也取得了明顯實效。

市政協開啟集中委派民主監督小組工作3年來,在實踐中摸索出了民主監督小組督辦提案、提升監督組織化程度的經驗。

市民政局是提案辦理的大戶,為促進《加大城鎮低保救助力度,提高市民幸福指數的建議》等提案的落實,駐市民政局民主監督小組召開提案辦理協商會,并邀請市民代表參加,廣集智慧,找到解決問題的最大公約數。市民政局進一步完善低保申領程序、加大申請人家庭情況核查力度,及時取消了143戶343人有工商登記屬個體或企業法人的、多頭申報的、有退休養老金等不符合條件人員的低保待遇。

監督有法    年度計劃確定監督路線圖

今年年初,市政協制定了《協商與監督工作計劃》,報經市委常委會研究后,由市委、市政府、市政協三辦發文。年度計劃對各項監督內容予以確認,同時明確每項監督活動的牽頭領導、參與單位、工作程序等。

“可別小看了監督工作計劃,這是貫徹落實《關于進一步加強人民政協民主監督的實施辦法》,確保新年度民主監督工作開好局、起好步的重要舉措。”鄭艾萍說,監督課題首次進入年度計劃,必將有力促進政協協商與監督工作制度化、程序化、規范化發展。

2017年,是資興市村級組織換屆選舉之年,根據《協商與監督工作計劃》,市政協組建了專項工作監督小組,深入到八面山瑤族鄉、回龍山瑤族鄉、蓼江鎮等開展監督視察。通過查閱資料、觀看投票現場、走訪候選人和群眾、入戶調查等,監督小組提出要采取措施鼓勵在外務工黨員返鄉參加選舉等意見,并及時向市“兩委”換屆辦反饋。

為做好今年有關助力扶貧攻堅的協商和監督,市政協一方面號召廣大政協委員帶領貧困村(組)發展致富項目,為困難群眾捐款捐物,另一方面開展監督視察,促進地方扶貧政策和項目落地,惠及民生。政協委員發揮聯系面廣的優勢,為光伏發電企業在資興投資牽線搭橋,同時通過開展監督視察,促進了20個光伏發電扶貧項目提前完成建設地點的選址、國土測繪、電網入網等申報工作,唐洞街道辦等光伏發電項目可在6月底前實現上網發電,加快了貧困群眾致富奔小康的進程。


 
 
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